行政三法中，《行政许可法》和《行政强制法》都在总则中对行政许可和行政强制的定义作了明确规定。此次新的《行政处罚法》对行政处罚定义的确立增设概念条款，在形式上,使行政三法实现了体例结构上的统一和完整。那行政处罚是什么意思，应该如何理解？

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法妞网友咨询：

行政处罚是什么意思，应该如何理解？

律师解答：

正确识别行政处罚行为，回答“什么是行政处罚、什么不是行政处罚”，这是适用行政处罚法的前提，是执法人员和司法人员必须掌握的一项硬功夫。

行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

“行政处罚”法律概念的4个元素：处罚主体是国家行政机关和法律法规授权的其他组织，其他主体作出的制裁行为就不是行政处罚；处罚对象是作出违法行为的公民、法人或者其他组织，即违法当事人；被处罚行为是指违反行政管理秩序的行为；处罚内容是行政机关以减损权益或者增加义务的方式予惩戒违法当事人。只要符合这4个元素的行为就是行政处罚行为，不论它是否在名称上有“处罚”二字。

律师补充：

行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

行政拘留是最严厉的一种行政处罚，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪，而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。行政拘留不属于犯罪记录的案底，但是，被行政拘留的记录在公安机关的治安部门应当是可以查询到的，对报考公务员以及特殊部门雇员的当事人的政审环节可能造成不利影响。受过行政拘留处罚的人无法开具无违法犯罪记录证明，对于移民，出国等方面，可能会有一定的影响。